La
disolución de Yugoslavia se produjo como resultado de una serie de agitaciones
políticas y conflictos durante la década de 1990. Las repúblicas constituyentes
de la República Federal Socialista de Yugoslavia se separaron, después de
sufrir un período de crisis política en la década de 1980 tras la muerte de
Tito, pero los problemas no resueltos causaron una serie de cruentos conflictos
bélicos, conocidos como guerras yugoslavas que afectaron principalmente a
Croacia, Bosnia y Kosovo.
La
RFS Yugoslavia era un país que ocupaba un territorio que abarcaba desde Europa
Central hasta los Balcanes, con un conflicto étnico histórico. El país era una
conglomeración de seis repúblicas regionales y dos provincias autónomas, que
estaba dividido según las etnias y que en la década de 1990 se separó en varios
países independientes. Estas ocho entidades federativas pasaron a ser seis
repúblicas: Eslovenia, Croacia, Bosnia y Herzegovina, Macedonia, Montenegro,
Serbia, y dos provincias autónomas dentro de Serbia: Kosovo y Metohija y
Vojvodina. Bosnia y Herzegovina no había existido como un estado mezclado
étnicamente desde 1465, y además no tenía una mayoría étnica clara, con
"44 % de musulmanes, 33 % de serbios, 18 % de croatas y otras minorías".La
distribución geográfica de los grupos étnicos que componían Yugoslavia
representaba el hecho de que cada nación tenía una población en cada una de las
seis repúblicas. Yugoslavia pasó a ser un país con siete fronteras, seis
repúblicas, cinco nacionalidades, cuatro idiomas, tres religiones, dos
alfabetos y un líder.
La
agitación nacionalista serbia iniciada por Milosevic a finales de la décaa de
1980 es considerado la clave del inicio de la disolución de este estado. Hubo
muchos detonantes, pero los principales fueron la abolición de la autonomía de
Kosovo por Milosevic en 1990, y sobre todo que los serbios de la región croata
de la Krajina declararan su separación de Croacia en marzo de 1991, lo que
llevó a Croacia y a Eslovenia declarar unilateralmente su independencia y
producir un efecto contagio en el resto de repúblicas yugoslavas. Debido al
choque entre el nacionalismo serbio (Milosevic), el croata (Tudjman) y el
bosnio (Izetbegović) se degeneró en una guerra muy violenta. Meses después el
15 de enero de 1992 los países europeos de la CE y la comunidad internacional
reconocen la independencia de Eslovenia y Croacia, provocando el fin de
Yugoslavia, aunque Serbia y Montenegro seguirán usando esta denominación (sin
reconocimiento internacional) hasta el 2003.
Ya
que la estructura demográfica de Bosnia comprendía una población de serbios y
croatas cercana al 50 % y con ideas de independencia basadas en las etnias más
que en la nación, el control del territorio volvió a abrirse a diferentes interpretaciones,
y grandes zonas de Bosnia, Croacia y Serbia se denominaron como zonas en
disputa. Los elementos más importantes que fomentaron la discordia fueron la
formación del Reino de Yugoslavia, la guerra civil y el genocidio (véase campo
de concentración de Jasenovac) llevada a cabo por el Estado Independiente de
Croacia durante la Segunda Guerra Mundial, la idea de la "Gran
Serbia", y las adaptaciones balcánicas del Paneslavismo.
La
desintegración de Yugoslavia está claramente relacionada en el contexto del fin
de la guerra fría y la disolución de otros países del bloque oriental como la
disolución de Checoslovaquia y la disolución de la URSS.
DÉCADA
DE 1990 Y SIGLO XXI
Después
de la caída del comunismo en el bloque oriental, en cada una de las repúblicas
se llevaron a cabo elecciones multipartidistas. Los problemas sin solución
continuaron. En particular, Eslovenia y Croacia eligieron gobiernos orientados
hacia la independencia, mientras que Serbia y Montenegro eligieron candidatos que
favorecían la unidad yugoslava. En Croacia existía un apoyo creciente "por
los derechos históricos y el estado croata", que tuvo como resultado que
los serbios fuesen despojados de sus derechos nacionales y constitucionales, y
desplazados de formar parte de la nación constituyente de Croacia a ser una
minoría nacional.
En
marzo de 1990, durante las manifestaciones en Split, Croacia, un joven recluta
del Ejército Yugoslavo fue asesinado en el tanque de guerra, después de
conducir el tanque alrededor de los manifestantes. También se efectuaron
disparos en varias bases militares alrededor de la nación. En todos lados
aumentó la tensión y los conflictos.
En
el mismo mes, el Ejército Popular Yugoslavo (Jugoslovenska Narodna Armija, JNA)
realizó un encuentro con la presidencia federal del país en un intento de
convencerlos de declarar un estado de emergencia, que permitiría al ejército
tomar el poder del país. Los representantes de Serbia, Montenegro, Kosovo y
Metohija, y Vojvodina votaron a favor de la propuesta, mientras que todas las
otras repúblicas, Croacia (Stipe Mesić), Eslovenia (Janez Drnovšek), Macedonia
(Vasil Tupurkovski) y Bosnia-Herzegovina (Bogić Bogićević), votaron en contra.
El empate demoró una intensificación de los conflictos, pero no por mucho
tiempo.
Durante
este período, varios grupos de serbios de Croacia proclamaron la emergencia de
las áreas autónomas serbias en la república, comenzando con la SAO Kninska Krajina
en agosto de 1990. A medida que las tiranteces fue haciéndose más fuerte, los
organizadores de esta entidad orquestaron una revolución (en croata:
balvan-revolucija), bloqueando varias rutas en Knin, evitando el desplazamiento
libre de los turistas en Dalmacia. El gobierno croata respondió enviando
equipos policiales especiales en helicópteros a la escena, pero fueron
interceptados por los aviones de guerra del Ejército Popular Yugoslavo y
obligados a regresar a Zagreb. SAO Kninska Krajina se expandió hasta
convertirse en SAO Krajina en octubre de 1990.
Basándose
en los resultados de la primera elección multipartidista, las repúblicas de
Eslovenia y Croacia propusieron transformar a Yugoslavia en una federación de
seis repúblicas en el otoño de 1990, pero Milošević rechazó esta propuesta y
todas las similares, argumentando que al igual que los eslovenos y los croatas,
los serbios también tenían el derecho de la autodeterminación.
La
SAO Krajina fue declarada oficialmente como una entidad separada el 21 de
diciembre de 1990 por el Consejo Nacional Serbio, liderado por Milan Babić.
En
enero de 1991, Kontraobaveštajna služba (KOS, el servicio de inteligencia
yugoslavo) mostró un video de una reunión secreta que, según sus declaraciones,
había tenido lugar en 1990 entre el Ministro de Defensa de Croacia, Martin
Špegelj, y otros dos hombres, en la cual Špegelj anunció que estaban en guerra
con el ejército y les dio instrucciones sobre contrabando de armas, además de
métodos de tráfico con los oficiales del Ejército Yugoslavo que estuviesen
apostados en las ciudades croatas. El Ejército subsecuentemente quiso acusar a
Špegelj de traición y de importación ilegal de armas, principalmente desde
Hungría.
El
9 de marzo de 1991 se llevaron a cabo varias manifestaciones contra Slobodan
Milošević en Belgrado, pero los policías y los militares salieron a las calles
a restablecer el orden, asesinando a dos personas. A finales de marzo de 1991,
el incidente en Plitvice Lakes fue uno de los primeros indicios de la guerra
abierta en Croacia. El Ejército Popular Yugoslavo (JNA), cuyos oficiales
superiores eran principalmente serbios, se mantuvo neutral, pero a medida que
fue pasando el tiempo se fue involucrando cada vez más en las políticas del
estado.
El
1 de abril de 1991, SAO Krajina declaró que se separaría de Croacia. La otra
comunidad significativa dominada por los serbios en el este de Croacia anunció
que también se uniría a SAO Krajina. Zagreb tenía, en ese momento, problemas
relacionados con impuestos a Belgrado, y las entidades serbo-croatas
decidieron, como respuesta, dejar de pagarle impuestos a Zagreb.
El
25 de junio de 1991, Eslovenia y Croacia se convirtieron en las primeras
repúblicas en declarar su independencia de Yugoslavia. En Eslovenia, la Defensa
Territorial Eslovena (Teritorialna obramba, una organización de militares en
retiro e integrada por la reserva del JNA, es decir; paramilitar, que fue
establecida en la constitución de 1974) delimitó las fronteras yugoslavas con
Austria e Italia, deshaciéndose de la bandera yugoslava y enarbolando la
eslovena.
Paralelamente,
Milosevic y Tudjman alcanzaron el acuerdo de Karađorđevo para dividir Bosnia
(en emergente independencia) entre serbios y croatas.11
Inmediatamente
después de la declaración de independencia de Croacia, los serbios formaron SAO
de Eslavonia Occidental y SAO de Eslavonia Occidental, Baranja y Srijem
Occidental. Estas dos regiones más tarde se combinarían con SAO Krajina y
formarían la República de Serb Krajina. Al día siguiente (26 de junio), el
Consejo Ejecutivo Federal ordenó específicamente al ejército que se apoderase
de los límites internacionalmente reconocidos de SFR Yugoslavia.
Las
fuerzas del Ejército Popular Yugoslavo, establecidas en Eslovenia y Croacia,
intentaron llevar a cabo la tarea durante las 48 horas siguientes. Sin embargo,
debido a la información incorrecta que se les dio a sus propios conscriptos, y
al hecho de que la mayoría de ellos no querían verse en una guerra en su tierra
natal, las fuerzas de la Defensa Territorial Eslovena volvió a tomar la mayor
parte de los territorios durante varios días con pocas pérdidas de vidas en
ambos lados. Hubo un incidente de un supuesto crimen de guerra cerca de Holmec,
como lo denunció el canal de televisión austríaco en un informe sobre tres
soldados del Ejército Yugoslavo rindiéndose ante la Defensa Territoria, antes
de escuchar una andanada de disparos y de ver a las tropas cayendo al suelo.
Sin embargo, no hubo muertes en el incidente. Más tarde se acordó el cese del
fuego.
Según
el Acuerdo de Brioni del 7 de julio de 1991, reconocido por los representantes
de todas las repúblicas, los gobiernos alrededor del mundo presionaron a
Eslovenia y a Croacia para establecer una moratoria de tres meses sobre su
independencia. Durante estos tres meses, el Ejército Yugoslavo completó su
retirada de Eslovenia.
Sin
embargo, se desató la Guerra Croata de Independencia en agosto de 1991. Los
serbios por etnia habían creado su propio estado, la República de Krajina
Serbia, en regiones mayormente habitadas por los serbios. Croacia, como
respuesta, se había negado a reconocer tales entidades, y por lo tanto la
guerra se había declarado entre la joven República de Croacia y los disidentes
serbocroatas. En algunos lugares, el Ejército Yugoslavo actuó como una
"zona colchón", y en otros luchó contra los serbios por estar estos
en contra del nuevo ejército croata y de sus fuerzas policiales.
En
septiembre de 1991, la República de Macedonia también declaró su independencia.
Se enviaron quinientos soldados estadounidenses colocados bajo las órdenes de
la ONU para controlar las fronteras del norte de Macedonia con la República de
Serbia, Yugoslavia. Sin embargo, dado que las autoridades de Belgrado no habían
intervenido para evitar la independencia de Macedonia ni había habido protestas
ni actos contra la llegada de las tropas de la ONU, las indicaciones fueron
destinadas a que Belgrado formase parte del nuevo país (que sería la República
Federal de Yugoslavia a partir de abril de 1992), el cual reconocería a la
República de Macedonia y desarrollaría relaciones diplomáticas con la misma.
Así, se convirtió en la primera antigua república en obtener su soberanía sin
resistencia de las autoridades yugoslavas con base en Belgrado o del Ejército.
Además, el primer presidente de Macedonia, Kiro Gligorov, mantuvo buenas
relaciones con Belgrado, además de las antiguas repúblicas, y hasta la fecha no
hubo conflictos entre las fuerzas policiales fronterizas de Macedonia y Serbia,
pese al hecho de que regiones pequeñas en tamaño como Kosovo y el valle de
Preševo completan la parte norte de la región histórica conocida como
Macedonia, la cual podría, por lo tanto, haber iniciado una disputa por las
fronteras.
En
noviembre de 1991, la Comisión de Arbitraje para la Conferencia de Paz en la
antigua Yugoslavia, liderada por Robert Badinter, concluyó con el discurso de
Lord Carrington de que SFR Yugoslavia estaba atravesando un período de
disolución, que la población serbia en Croacia y Bosnia no tiene derecho a la
autodeterminación en forma de nuevos estados, y que las fronteras entre las
repúblicas deberían reconocerse como límites internacionales.
Como
resultado del conflicto, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptó
en forma unánime la Resolución 721 el día 27 de noviembre de 1991, la cual
encontró una forma para establecer operaciones pacíficas en Yugoslavia.12
En
Bosnia y Herzegovina en noviembre de 1991, los serbo-bosnios efectuaron un
referéndum, el cual resultó en una amplia mayoría a favor de mantenerse como un
estado único con Serbia y Montenegro. El 9 de enero de 1992 los serbo-bosnios
proclamaron una "República separada de personas serbias de Bosnia y
Herzegovina". El referéndum y la creación de las regiones autónomas serbias
fueron proclamados como inconstituacionales por el gobierno de Bosnia y
Herzegovina, y lo declararon ilegal e inválido. Sin embargo, entre febrero y
marzo de 1992 el gobierno declaró un referéndum nacional de la independencia
bosnia de Yugoslavia. Este referéndum fue declarado como contrario a BiH y a la
Constitución por la corte federal y por el nuevo gobierno serbo-bosnio
establecido; y fue ampliamente boicoteado por los serbo-bosnios. La cantidad de
votantes fue aproximadamente del 64-67% y 98% de ellos votaron por la
independencia. El gobierno de la república declaró su independencia el 5 de
abril, y los serbios inmediatamente declararon su independencia de Republika
Srpska. Poco después se desató la guerra en Bosnia.
La
República Federal de Yugoslavia (FRY) se formó el 28 de abril de 1992 y
consistió en las antiguas Repúblicas Socialistas de Serbia y Montenegro. Su
gobierno reclamó continuidad al antiguo país, pero, sin embargo, la comunidad
internacional se rehusó a considerarlo como tal. La idea de dicha comunidad era
que Yugoslavia se disolviese formando estados separados. Esta cuestión fue
importante y llevó a varios reclamos internacionales de la SFRY, incluyendo en
sus embajadas en varios países. Recién en 1996 la FRY abandonó sus reclamos y
aceptaron que la SFRY se había disuelto.
La
guerra en las partes occidentales de la antigua Yugoslavia finalizó en 1995,
con tratados de paz firmados en Dayton, Ohio, Estados Unidos, resultando en los
autodenominados Acuerdos de Dayton.
En
Kosovo, a lo largo de la década de 1990, el liderazgo de la población albanesa
fue incoporando tácticas de resistencia no violenta para la provincia. En 1996,
los albaneses radicales crearon el Ejército de Liberación de Kosovo, el cual
llevó a cabo acciones con armas en la provincia serbia sureña. La respuesta
yugoslava incluyó el uso indiscriminado de fuerzas contra las poblaciones
civil, y causó que muchos albaneses étnicos se refugiasen en sus hogares.
Después del incidente de Racak y la Conferencia de Rambouillet de principios de
1999, la cual no tuvo éxito, la OTAN procedió a bombardear Yugoslavia por más
de dos meses, hasta que el gobierno de Milošević submitió sus demandas y retiró
sus fuerzas de Kosovo. Desde junio de 1999, la provincia ha sido gobernada por
fuerzas pacíficas de la OTAN y de Rusia (las tropas rusas se retiraron en julio
de 2003)
El
rechazo de Milošević ante la victoria en primera ronda de la oposición en las
nuevas elecciones para la presidencia Federal en septiembre de 2000 provocaron
manifestaciones masivas en Belgrado el 5 de octubre y al colapso de la
autoridad del régimen. El candidato de la oposición, Vojislav Koštunica asumió
la presidencia de Yugoslavia el 6 de octubre de 2000.
El
sábado 31 de marzo de 2001, Milošević se rindió ante las fuerzas de seguridad
de Yugoslavia en su hogar en Belgrado, después de haber sido amenazado con
arrestarlo por abuso de poder y corrupción. El 28 de junio fue llevado a la
frontera entre Bosnia y Yugoslavia en donde poco después pasó a estar bajo la
custodia de los oficiales de SFOR, hasta ser extraditado al Tribunal de
Criminales Internacionales de la Antigua Yugoslavia de las Naciones Unidas. Su
juicio, en el cual debió defenderse de los cargos de genocidio en Bosnia y
guerras civiles en Croacia y en Kosovo y Metohija comenzó en La Haya el 12 de
febrero de 2002, y murió allí el 11 de marzo de 2006, cuando su juicio todavía
estaba en curso. El 11 de abril de 2002 el Parlamento Yugoslavo aprobó una ley
autorizando la extradición de todas las personas culpadas de crímenes de guerra
por el Tribunal Criminal Internacional.
En
marzo de 2002, los gobiernos de Serbia y Montenegro aceptaron reformar la FRY
para tener una forma de cooperación nueva y mucho más débil llamada Serbia y
Montenegro. Por una orden del Parlamento Federal Yugoslavo del 4 de febrero de
2003, Yugoslavia, al menos por nombre, dejó de existir. En Belgrado permaneció
un gobierno federal pero asumió poderes mayormente ceremoniales. Los gobiernos
individuales de Serbia y de Montenegro condujeron sus respectivas naciones casi
como si fuesen independientes. Además, se establecieron límites físicos entre
las fronteras de ambas repúblicas.
El
21 de mayo de 2006, el 86% de los votantes montenegrinos votaron para un
referéndum especial para la independencia de Montenegro de su unión con Serbia.
El 55,5% estuvo a favor de la independencia, con un reconocimiento formal de la
Unión Europea. El 3 de junio de 2006, Montenegro declaró su independencia en
forma oficial, con Serbia haciendo lo propio dos días después, disolviendo
efectivamente los vestigios de la antigua Yugoslavia. El 17 de febrero de 2008,
Kosovo declaró su independencia unilateral de Serbia, que no es reconocida por
la totalidad de la comunidad internacional a la fecha, y que para garantizar su
supervivencia, desde su creación ha tenido que recurrir al amparo de los cascos
azules desplegados en el área desde el fin de las guerras de secesión
yugoslavas.
Un mapa animado en la cual se muestra la disolución de la segunda Yugoslavia; los diferentes colores representan las áreas de control.
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